Para el sistema de gremios en el reclutamiento de élites es típico. Sistemas de reclutamiento para las élites políticas. El mecanismo de formación de la élite política.

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Dependiendo de las fuentes de influencia, la élite se divide en:

· no hereditario , como la aristocracia

· valioso - personas que ocupan cargos públicos y estatales de gran prestigio e influencia,

· despótico - titulares directos del poder y

· funcional - Gerentes profesionales que tengan las calificaciones necesarias para ocupar posiciones de liderazgo.

Entre las élites hay decisión, ejerciendo directamente el poder estatal, y oposición (contra-élite); abierto, reclutados de la sociedad, y cerrado, reproducido de su propio entorno, por ejemplo, la nobleza.

La élite misma se divide en alto y medio. La élite más alta influye directamente en la adopción de decisiones que son significativas para todo el estado. Pertenecer a ella puede ser por reputación, por ejemplo, asesores no oficiales del presidente, su “oficina de cocina”, o posición en las estructuras de poder.

Aproximadamente el 5 por ciento de la población se clasifica como la élite media, que se distinguen simultáneamente por tres criterios: ingresos, estatus profesional y educación. Las personas que obtienen puntajes altos en solo uno o dos de estos criterios se clasifican como marginal la elité.

Muchos politólogos notan una tendencia hacia un aumento en el papel de la élite media, especialmente sus nuevas capas, llamadas "sub-élite" - altos funcionarios, gerentes, científicos, ingenieros e intelectuales - en la preparación, adopción e implementación de políticas decisiones Estos estratos suelen ser superiores a la élite superior en términos de información, organización y capacidad para actuar de manera unificada.

Una de las clasificaciones bastante significativas de la élite política en una sociedad democrática es la distribución, según el grado de desarrollo y la proporción de conexiones verticales (representatividad social) y horizontales (cohesión intragrupal) de la élite de sus cuatro tipos principales :

· democrático estable élite ("escenificada"): alta representatividad y alta integración grupal;

· pluralista - alta representatividad y baja integración grupal;

· despótico - baja representatividad y alta integración grupal

· desintegrado - ambos son bajos

Sistemas de reclutamiento de élite

Los sistemas de su reclutamiento (selección) tienen una gran influencia en la representatividad social, composición cualitativa, competencia profesional y desempeño de la élite en su conjunto. Dichos sistemas determinan: quién, cómo ya quién selecciona, cuáles son sus procedimientos y criterios, el círculo del selectorado (personas que realizan la selección) y los motivos de sus acciones.

Hay dos sistemas principales para reclutar élites:

1) Sistemas gremios:

· cercanía, selección de aspirantes a puestos superiores principalmente de los estratos más bajos de la propia élite, un camino lento y gradual hacia la cima.

· un alto grado de institucionalización del proceso de selección, la presencia de numerosos filtros institucionales - requisitos formales para ocupar cargos.

· un círculo pequeño y relativamente cerrado del selectorado.

selección y nombramiento de personal por un círculo estrecho de gerentes, falta de competencia abierta;

· la tendencia a reproducir el tipo de élite existente.

2) Emprendimiento sistema de reclutamiento de élite:

· apertura, amplias oportunidades para que los representantes de cualquier grupo social reclamen posiciones de liderazgo;

· un pequeño número de requisitos formales, filtros institucionales;

· una amplia gama de electores, que puede incluir a todos los votantes del país;

Alta competitividad de selección, agudeza de rivalidad por ocupar posiciones de liderazgo;

la variabilidad de la composición de la élite, de suma importancia para este cualidades personales, actividad individual, la capacidad de encontrar el apoyo de una amplia audiencia, cautivarla con ideas y programas atractivos.

Este sistema valora más a las personas destacadas. Está abierto a jóvenes líderes e innovaciones. Al mismo tiempo, la probabilidad de riesgo y falta de profesionalismo en la política, la previsibilidad relativamente débil de la política y la tendencia de los líderes a ser demasiado aficionados a las externalidades. En general, como muestra la práctica, el sistema empresarial de reclutamiento de élites está bien adaptado al dinamismo de la vida moderna.

El sistema de gremios también tiene sus pros y sus contras. Entre sus fortalezas se encuentran el equilibrio de las decisiones, el menor grado de riesgo en su adopción y la menor probabilidad de conflictos internos, la mayor previsibilidad de la política. Los principales valores de este sistema son el consenso, la armonía y la continuidad. Al mismo tiempo, el sistema gremial es propenso a la burocratización, la rutina organizacional, el conservadurismo, la arbitrariedad del selectorado y la sustitución de criterios de selección formales por informales. Genera conformidad masiva y dificulta la corrección de errores y la eliminación de deficiencias iniciadas desde abajo. Sin la adición de mecanismos competitivos, este sistema conduce a la degeneración gradual de la élite, su separación de la sociedad y su transformación en una casta privilegiada.

11. La evolución de la élite política en Rusia: la clase dominante, la nomenklatura soviética, la élite rusa moderna.

La última década del siglo XX. en Rusia fue un período de formación de una nueva élite postsoviética. La característica principal de este proceso es la inconsistencia del contenido interno. Por un lado, el grupo gobernante está adquiriendo gradualmente características que son en muchos aspectos similares a las de grupos similares en países democráticos. La base para esto son las reformas en curso en el país, cambiando estructura social sociedades que cambian la cosmovisión de la población. Por otro lado, en las entrañas de la élite, patrones de cosmovisión y comportamiento que eran característicos de nomenclatura soviética: el deseo de expresar su interés social, crear privilegios para sí mismos, etc.

Pero a pesar de una relación tan estrecha con la clase dominante soviética, las características cualitativas más generales de la élite sufrieron un cambio en la década de 1990. cambios bastante significativos:

· hubo un rejuvenecimiento significativo de ella (en comparación con el período soviético durante 7 a 10 años). La edad promedio de un representante de la élite de los años 90. - 45 años;

· La proporción de personas de los estratos más bajos de la sociedad ha disminuido significativamente.

Ha aumentado el número de personas con estudios superiores.

Lo que es más importante, el propio sistema de contratación ha cambiado. En el período postsoviético, un camino sin nomenclatura hacia la cima se hizo posible para los grupos de sub-élite.
Característica esencial élite rusa moderna es su heterogeneidad estructural. Se manifiesta en el nivel de las orientaciones de valor. En las regiones se distinguen tres tipos de élites según su actitud frente a las reformas que se llevan a cabo en el país. Estos son grupos de élites liberales, no conservadoras y socialistas. La élite liberal prevalece en las regiones occidentales y centrales industrialmente desarrolladas, grandes áreas metropolitanas (Nizhny Novgorod, Ekaterimburgo). En áreas con un nivel de desarrollo medio y un perfil predominantemente agrícola, así como en áreas fronterizas, prevalecen políticos conservadores que defienden las ideas de soberanía, un gobierno central fuerte y garantía de los derechos del grupo nacional dominante. En las áreas del llamado "cinturón rojo" el dominante es la élite de orientación socialista.
La heterogeneidad también se manifiesta a nivel de las posiciones de estatus iniciales de las personas que ahora componen la élite rusa.Además de las personas de los círculos de la nomenklatura soviética, los grupos están claramente trazados en ella:

· ex disidentes - opositores al régimen comunista;

representantes comerciales que hicieron carrera y fortuna durante el período de la perestroika;

Ex funcionarios de carrera. Su penetración activa en las estructuras de poder (nacional y regional) refleja en cierta medida la necesidad de incrementar la disciplina y el poder ejecutivo;

intelectualidad científica y artística;

· políticos que están libres de la nomenklatura pasada y se han declarado líderes de nuevos partidos y movimientos.

La consecuencia de la heterogeneidad es la debilidad de las relaciones corporativas internas entre los eslabones individuales de la élite. La élite regional en la mayoría de los casos se opone a la central; dentro de la élite más central hay una lucha constante por la dominación del monopolio en la arena política. Se desarrollan relaciones conflictivas entre diferentes segmentos de la élite económica. El peligro es que cada uno de ellos está tratando de usar el poder político para debilitar a los competidores.
Los expertos concluyen que, a partir de la segunda mitad de la década de 1990, hubo una tendencia de la élite a separarse de la sociedad y un deseo de autocierre, un cierto indicador de esto es el hecho:

· el inicio por parte de los jefes de regiones y ciudades de la lucha por la eliminación de las restricciones a la ocupación repetida (tercera y posteriores) de los mismos cargos;

ingreso de 1/3 de los diputados de la actual Duma estatal a la Duma de la 1ª y 2ª convocatorias;

· los lazos crecientes entre la élite política y económica y su fusión real a nivel local.

12. El liderazgo político, su esencia y especificidad. Teorías modernas del liderazgo político.

Un líder político es una persona que tiene un impacto constante y decisivo en la sociedad, el estado y una organización.Existen los siguientes tipos de liderazgo político:

Liderazgo al nivel de un pequeño grupo unido por intereses políticos;

Liderazgo a nivel de movimientos políticos conectados por una comunidad de intereses políticos basados ​​en el mismo estatus social, y no en intereses estrictamente grupales, como en el primer caso

El liderazgo a nivel estatal, que puede definirse como una forma de organizar y ejercer el poder en las condiciones del desarrollo democrático de la sociedad, la diferenciación de estratos sociales en función de la situación económica y la correspondiente conciencia política.

El líder es creado por autoridad, no es nombrado oficialmente ni aprobado por nadie. De todos los aspirantes al liderazgo, se selecciona al que se destaca por ser más activo, interesado en la causa común, informado y eficiente. actividad política. Así, el líder no es aquel que quiere ser seguido, sino aquel a quien la gente sigue sin coerción. Y cuanto más coincide la meta que se propone con la tendencia del progreso de la nación, tanto más actúa como líder de las amplias masas del pueblo.Hay liderazgos formales e informales.

El liderazgo formal es la influencia prioritaria de una determinada persona sobre los miembros de la organización, consagrado en sus normas y reglas y basado en la posición en la jerarquía social, el lugar en las estructuras de roles.

Por debajo reclutamiento en ciencia política se entiende el proceso de selección y promoción de personas para la vida política activa. Un lugar significativo entre los diversos niveles del proceso de reclutamiento es el reclutamiento de la élite. La formación de la élite en cada país específico en cada etapa específica de su desarrollo se destaca por su significativa originalidad. Hay, sin embargo, patrones generales el proceso de personas que ingresan al grupo gobernante. Los canales son universales para todos los países. reclutamientoélites - esas instituciones sociales, la entrada en la que da a las personas la oportunidad de alcanzar el poder.

Éstos incluyen:

  • partidos politicos. Su papel es especialmente grande en los estados de Europa occidental, donde un aspirante a entrar en la élite debe pasar por todos los pasos de la jerarquía del partido. Así hicieron su carrera M. Thatcher, F. Mitterrand, G. Koll y aquellos políticos que hoy los reemplazaron en puestos clave del gobierno.
  • burocracia. Una proporción significativa de funcionarios se puede rastrear en la élite de todos los países en desarrollo, así como en países altamente desarrollados como Japón y Suecia.
  • Iglesia y organizaciones religiosas de la iglesia. Este canal de captación es más propio de países españoles y países con fuerte influencia del catolicismo.
  • sindicatos. Los líderes sindicales desempeñan un papel destacado en las élites políticas de muchos países. El ex presidente estadounidense R. Reagan y el ex presidente polaco L. Walesa "entraron en la gran política" como líderes de movimientos sindicales.
  • Instituciones económicas, ámbito empresarial..
  • Ejército. La influencia de este factor es especialmente grande en América Latina, África y Asia. Los últimos tres primeros ministros de Israel son generales militares.
  • Sistema educativo juega un papel importante en todos los países. Según los politólogos británicos, este país está gobernado exclusivamente por personas que se graduaron en Oxford o Cambridge y tienen uno o dos educación más alta, más a menudo legal y económico. El establishment estadounidense (término utilizado en EE.UU. para referirse a la élite gobernante), por regla general, está formado por graduados de universidades pertenecientes a la llamada "Ivy League", incluidas Harvard, Gales y Prestonsky.

Los sistemas básicos de reclutamiento de la élite también son universales. sistema de reclutamiento - este es un mecanismo para la formación y reproducción de la élite, que incluye los criterios, orden y círculo de personas que realizan la selección. En la forma más general, G. Mosca formuló ideas sobre el sistema de reclutamiento en forma de tendencias democráticas y aristocráticas. ciencia moderna los interpreta como sistema empresarial y sistema gremial.

El sistema de gremios prevé un carácter cerrado y no competitivo de la selección, que se lleva a cabo por un círculo bastante estrecho de personas (selectorado), el lento progreso de los candidatos hasta el poder. La selección se realiza en función de ciertos (muy limitados grupos sociales o partidos). Se imponen muchos requisitos formales a los candidatos, destinados a confirmar no tanto su competencia como su lealtad a las máximas autoridades. La renovación de la élite se produce predicada e irregularmente. Este tipo de formación de élite es característico de las sociedades tradicionales (élite - casta en la India antigua, élite - aristocracia en la Europa medieval). En el siglo XX, el sistema gremial se manifestó más claramente en totalitario (la élite del PCUS en la URSS) y autoritarios (la élite - una corporación en Chile, Irán) sistemas políticos La expresión extrema del sistema de gremios fue la nomenclatura el método de formación de la élite en la antigua URSS La élite fue seleccionada desde arriba, teniendo en cuenta las recomendaciones de los órganos del partido, el origen social, la afiliación partidaria y la lealtad declarada al ideario oficial.

Con un sistema empresarial, la selección es abierta, competitiva, realizada por un amplio círculo de personas (idealmente, por toda la población a través de elecciones) y de grupos de diferentes posiciones. Hay una tendencia de renovación regular de la élite. Los criterios de selección se guían, en primer lugar, por las cualidades personales del candidato, su capacidad para atraer la atención de las personas, su capacidad para demostrar su competencia.

El uso de cada uno de los sistemas puede tener consecuencias ambiguas tanto para la élite misma como para la sociedad en su conjunto. Así, el sistema de gremios, por un lado, forma una élite homogénea, asegura la previsibilidad y continuidad del curso político. Pero, por otro lado, su uso a largo plazo conduce a la separación de la élite de la sociedad a su envejecimiento: la burocratización, y como consecuencia, a la degeneración del grupo dirigente y su pérdida de la capacidad de gestión de la sociedad. La forma empresarial de reclutar la élite, que es característica de las sociedades democráticas modernas, asegura el dinamismo y la flexibilidad de la élite, una legitimación más completa de su poder. Pero este sistema tiene sus inconvenientes.

Los más importantes son:

  • inestabilidad de la estructura interna de la élite, la posibilidad de conflictos entre sus diversos segmentos;
  • cambio frecuente de curso político debido a la falta de unidad en las opiniones de diferentes políticos;
  • el riesgo del populismo, la posibilidad de que entre en política gente al azar, no tanto competente como conocida.

Estos métodos de contratación son en gran parte de referencia. En realidad, no existe un sistema empresarial puro ni un sistema gremial puro, porque no hay sociedades absolutamente abiertas y absolutamente cerradas. Por un lado, todo sistema cerrado prevé la presencia de canales que permitan la llegada al poder de representantes de las "clases bajas". Un ejemplo sería el papel del partido como canal de reclutamiento dentro de la URSS. Entonces, en 1986, según datos sociológicos, entre los miembros del PCUS, la proporción de personas de los estratos inferiores alcanzó el 90%. Por otro lado, cualquier sistema abierto (democrático) experimenta un deseo constante de los grupos de élite de autoaislarse. A lo largo del siglo XX en los estados democráticos, en el marco de la élite política, predominaban las personas de los estratos altos de la población. Por ejemplo, en 1993, de los 435 miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, el 31% eran empresarios, el 19% eran políticos profesionales. Los mismos grupos de cien miembros del Senado componían el 27% y el 12%, respectivamente. Es obvio que reponer la élite de representantes de los estratos más bajos de la sociedad en tal situación se vuelve bastante difícil. Casos como el nombramiento de M. Thatcher (hija de un pequeño comerciante) para el primer puesto en el liderazgo de Gran Bretaña son casos más bien raros que un patrón. Es cierto que la alta cuna no garantiza una carrera política exitosa ni una influencia política significativa. Así, la Cámara de los Lores del Parlamento Británico, que consiste en una aristocracia hereditaria, no es una institución que tenga influencia política real. Los políticos más ambiciosos están tratando de darse a conocer a través de la Cámara de los Comunes pasando por el proceso electoral. Queda abierta la cuestión de la representación social de la élite política de una sociedad democrática. Como señalan los politólogos occidentales, en los parlamentos de Gran Bretaña, Alemania, Francia, entre los diputados de los partidos laborista y socialista, no son los trabajadores y los agricultores los que dominan, sino los líderes sindicales que se han convertido en políticos profesionales. Por el contrario, la mitad de los diputados del Soviet Supremo de la URSS estaban representados por obreros y campesinos. Pero al mismo tiempo, el propio órgano representativo del poder se reunía menos de cuatro semanas al año para tomar decisiones que se tomaban en el Politburó del PCUS. Esta práctica puso en tela de juicio la cuestión de la participación real de los representantes del pueblo en la actividad legislativa. Muchos politólogos modernos comparten la posición de que la legislatura no debe reflejar directamente toda la composición social de la población. Lo principal, en su opinión, es la competencia de los políticos, que permite tomar decisiones regulatorias efectivas en interés de todos los sectores de la sociedad. La representación social se transformó en afiliación organizativa: afiliación a partidos, movimientos sociales, sindicatos. Es a través de estas estructuras que los representantes más activos de los estratos más bajos de la sociedad pueden incorporarse a la élite política y defender los intereses de sus grupos.

Sistema de gremios

En casi todos los países no es fácil llegar a la cima del poder. La formación de la élite política se basa en el principio de pertenencia a un determinado grupo o casta. Esta es una selección cerrada. Implica un avance profesional gradual y bastante lento. Un candidato para ingresar al círculo de élite se verifica por el nivel de educación, la capacidad de comunicarse con la gente, hablar en público, etc. Los lazos familiares, la experiencia en fiestas y otras cosas también importan. Este sistema se considera conservador. La decisión de unirse a un club de élite la toma la élite, que se inclina por reproducir un tipo de liderazgo. No tiene competencia. Esto conduce a la degradación gradual de las élites. Estas personas no tienen tiempo para responder a los desafíos de nuestro tiempo, no tienen suficiente flexibilidad. Este fue el caso, por ejemplo, en la URSS, que contribuyó al colapso del estado. El lado positivo del sistema de gremios es que no contribuye al surgimiento de conflictos internos, su política es predecible. Este método de nominación de élites está presente en países democráticos con un fuerte sistema de partidos.

sistema empresarial

La sociedad moderna se está desarrollando rápidamente y enfrenta muchos problemas. Para que viva normalmente, es necesario seleccionar cuidadosamente a los gerentes. El sistema emprendedor o emprendedor implica la selección de candidatos con determinadas cualidades. Una de las cosas principales es la capacidad de complacer al público. Cualquier estrato social puede nominar a su representante hasta la cúspide. La competencia en este sistema es muy alta. La selección la realiza toda la población del país. Tal sistema es característico de las democracias desarrolladas. Por ejemplo, un actor (R. Reagan) se convirtió en uno de los presidentes de los Estados Unidos. Con un sistema de selección empresarial, la preparación profesional del futuro gerente no es de particular importancia. Debe ser del agrado de la gente, ser capaz de responder a las solicitudes y desafíos públicos. La desventaja del sistema es la probabilidad de que personas aleatorias y no preparadas lleguen al poder. carrera de gremio de élite

Los procesos de formación, reproducción y reorganización de la élite política son un problema agudo de la sociedad rusa moderna. Este tema cobra especial relevancia y complejidad durante los períodos de reforma del sistema de gestión y en situaciones socioeconómicas de crisis. El proceso de reforma de la élite política moderna en Rusia está en el ámbito de interés de muchos científicos y figuras públicas.

La cuestión de las peculiaridades del reclutamiento de élite es una de las más importantes en elitología. A diferencia de las comunidades de élite profesional, la élite política es un sistema abierto. Un adulto que no tiene una formación profesional especial, por regla general, no puede reclamar un lugar en la élite profesional correspondiente (excepciones, por ejemplo, relativamente tarde, en términos de edad, S. Richter y L. Pavarotti, que llegaron a la esfera del arte musical, son extremadamente raros), luego cómo el círculo de la élite política se repone con personas de diversos niveles educativos, profesionales y de propiedad (y en tiempos de crisis, incluidas personas de estratos marginales). Así, el célebre actor de Hollywood R. Reagan se convirtió en político en sus años de madurez, lo que no le impidió hacer una vertiginosa carrera política y alcanzar en dos ocasiones la presidencia de los Estados Unidos. " razón principal La “apertura” de la política determina la característica fundamental de este fenómeno: la universalidad: las colisiones que ocurren aquí son una forma de expresión de contradicciones no solo políticas, sino también económicas, sociales, nacionales, espirituales y de otro tipo. Por lo tanto, el círculo de la élite política puede incluir personas de diversas profesiones con diferente estatus social, educativo y de otro tipo”, Ibragimov A. Gaman-Golutvina O.V. Élite política - definición de conceptos básicos. M, 2007. URL: http://www. humanities.edu.ru/db/msg/81518 (Fecha de acceso: 15/02/2010) - dice O.V.

Los politólogos distinguen entre élites "cerradas" y "abiertas", según la evaluación de cómo se lleva a cabo la rotación de su composición a expensas de personas de estratos no elitistas. Una élite se llama abierta si el acceso a ella está abierto a representantes de varios estratos sociales. Se trata de una élite cerrada cuando el proceso de reclutamiento ha adquirido un carácter autorreproductivo.

Al mismo tiempo, cabe señalar que no existe una relación inequívoca entre el tipo de sociedad como sistema (abierto/cerrado) y la forma de rotación de la élite: la cercanía de la sociedad con el mundo exterior no es una prueba automática de lo cerrado. Naturaleza del reclutamiento de élite. Así, a pesar del hecho de que la sociedad soviética estaba obviamente cerrada, el proceso de reclutamiento de élite en el primer período soviético se caracterizó por la apertura debido a la rotación muy intensa de la élite de los estratos no élite. Y, por el contrario, la apertura de la sociedad y el carácter pluralista de la organización de élite no garantizan en modo alguno un carácter similar del reclutamiento de élite. M.Marger, usando el ejemplo de estudiar las características de la estructuración de las élites estadounidenses, mostró que, a pesar del pluralismo de la organización de élite de la sociedad estadounidense, el sistema de reclutamiento de la élite estadounidense "está ligeramente abierto a aquellos que tienen un estatus social bajo". ." Marger, M. 1981. Élites y masas: una introducción a la sociología política. Nueva York, p.207. Este autor describió a la élite como un sistema cuya composición se repone a partir de su reserva potencial. Una especie de reserva de la élite está formada por individuos con cualidades que, en el marco de este sistema, se reconocen como necesarias para el liderazgo. Existe competencia entre los solicitantes dentro del grupo de élite, pero lo más importante para ellos es estar en la reserva de élite.

Llamamos a los mecanismos de reclutamiento de la élite política los principios de nominación de nuevos reclutas en su composición, que inevitablemente difieren dependiendo de orden social y época histórica (tales principios, alternativa o sincrónicamente, eran la consanguinidad, la herencia, la propiedad de bienes, la competencia profesional, la afiliación partidaria, la lealtad personal, la antigüedad o antigüedad en el servicio, el proteccionismo, etc.). Y aquí debe enfatizarse nuevamente que las características de los mecanismos de reclutamiento dominantes no siempre se correlacionan tanto con la apertura o la cercanía de la sociedad, como con las especificidades del reclutamiento de élite. Así, en una sociedad soviética cerrada, el reclutamiento de élite, que en su mayoría era de naturaleza abierta, se realizaba principalmente a través de mecanismos cerrados (aquí podemos recordar el principio de selección de “nomenklatura”, la necesidad de antigüedad, la presencia de numerosos filtros institucionales, teniendo en cuenta en cuenta, por ejemplo, factores como el origen social, la afiliación a un partido, la edad, la experiencia laboral). Esta paradoja, según el profesor O.V. modernización) para maximizar la eficiencia del aparato administrativo. Ibragimov A. Gaman-Golutvina O.V. Élite política - definición de conceptos básicos. M, 2007. URL: http://www. humanities.edu.ru/db/msg/81518 (Fecha de acceso: 15/02/2010)

Considere otra categoría de la teoría de la élite: los canales de reclutamiento. Los canales de reclutamiento son los caminos de ascenso a la cima de la jerarquía política. Los investigadores incluyen el aparato estatal, los gobiernos locales, el ejército, los partidos políticos, las organizaciones religiosas y el sistema educativo entre los principales canales institucionales de este tipo. El predominio de un canal u otro está determinado por las tradiciones históricas del desarrollo político, las peculiaridades del régimen político, etc.

Un material interesante para comparar la efectividad de varios canales para reclutar élites en diferentes países lo proporciona el trabajo de R. Putnam "A Comparative Study of Political Elites". Putnam muestra que el papel de los partidos políticos en la formación de los más altos niveles de poder es significativo en los regímenes parlamentarios de la mayoría de los países occidentales y en los países del tercer mundo. Putnam R. D. The Comparative Study of Political Elites, Englewood Cliffs, N. J., 1976.

La burocracia juega el papel de un canal importante para la formación de élites, principalmente en los países en desarrollo, sin embargo, en países tan desarrollados como Alemania, Japón, Suecia, una parte significativa del escalón más alto del poder debe su posición en la élite política a la sociedad civil. Servicio. en sistema Gobierno local trabajaba la mayoría de los miembros de los parlamentos de los EEUU, Alemania, Francia, Italia, Austria. Los sistemas políticos de Gran Bretaña y los Estados Unidos se caracterizan comparativamente por la institucionalización relativamente tardía del servicio civil como canal para reclutar a la élite política y la influencia relativamente débil de la experiencia laboral en este campo en el proceso de formación de los escalones más altos de energía. En Rusia, por el contrario, el servicio civil ha sido tradicionalmente el “líder” indiscutible e inigualable entre otros canales.

Además, el papel de los canales de reclutamiento de élite a veces lo desempeñan algunas instituciones sociales importantes, por ejemplo, organizaciones religiosas y sindicatos. En varios países latinoamericanos (por ejemplo, Brasil, Argentina, Perú), el ejército es una fuente importante de reabastecimiento para los niveles superiores de la jerarquía política. El servicio en el ejército y otras estructuras de poder se considera tradicionalmente la clave para un futuro político exitoso en Israel: al menos los últimos cuatro primeros ministros de este país (Sh. Peres, I. Rabin, B. Netanyahu y E. Barak, quienes, como saben, tienen rangos generales) deben gran parte de su carrera política al servicio exitoso en el ejército y las fuerzas especiales.

En casi todas las regiones del mundo, la ruta hacia la cima de la jerarquía política también pasa por el sistema educativo, pero en varios países (principalmente Gran Bretaña y Francia) la educación juega un papel tan importante que la diferencia entre ella y el el sistema de reclutamiento de élite en realidad se borra. No es casualidad que el duque de Wellington haya dicho que la batalla de Waterloo se ganó en el campo de deportes de Eton. Solo una pequeña parte de las decenas de miles de escuelas en el Reino Unido pertenece a la categoría de escuela pública. Aproximadamente el 5% del número total de escolares estudia aquí, sin embargo, estas instituciones educativas (entre las cuales un tercio son las más respetables y prestigiosas del país, y la élite de las élites son Eton, Winchester, Rugby, Harrow) son los principales canales de reproducción de la élite política. Algunas de las escuelas descritas se distinguen por un alto grado de dinasticidad, lo que, en consecuencia, favorece el aislamiento de la élite, su autorreproducibilidad (por ejemplo, entre los escolares de Eton, dos tercios son hijos de ex graduados de esta institución educativa , mientras tanto, 18 primeros ministros han abandonado sus muros). El segundo eslabón en el sistema británico de reproducción de élite son los colegios de Cambridge y Oxford.

En Francia, donde la educación ocupa una posición dominante entre los canales de promoción al más alto escalón administrativo, la condición para la selección en instituciones especializadas de prestigio es la superación de un duro proceso competitivo de selección en los exámenes de ingreso. Inscrito en el correspondiente institución educativa(por ejemplo, la Escuela Nacional de Administración, cuyos graduados se denominan aquí "enarchs" de acuerdo con la abreviatura francesa del nombre de la escuela) tienen garantizado el ingreso a la capa más alta de gerentes y empleos de prestigio en el aparato estatal. Como escribe D. Pinto, un conocido investigador francés de las élites políticas contemporáneas, el estado en Francia está “en realidad monopolizado por su propia élite estatal” (Pintoyu, 1995). Al mismo tiempo, el reclutamiento de la élite política de Francia está limitado por plazos: cada aspirante solo puede probar suerte una vez, ya que quienes no han superado el filtro del examen no tienen la oportunidad de intentarlo la próxima vez.

La categoría de permeabilidad de los canales de reclutamiento describe las formas de movimiento horizontal de los miembros de la élite política en un sistema de canales de reclutamiento diversos. Los estudios de Putnam, T. Dai y J. Pickering muestran que Estados Unidos se caracteriza por un alto grado de permeabilidad de los canales de reclutamiento. Por regla general, el escalón más alto del aparato administrativo está ocupado por personas de Varias áreas negocios y educación, que abandonan el Washington oficial después de las próximas elecciones y regresan a la administración cuando el candidato de su partido se convierte nuevamente en el principal líder del país. Casi la mitad de los principales líderes empresariales de Estados Unidos han ocupado en un momento u otro puestos gubernamentales de alto perfil, y cinco de cada seis funcionarios gubernamentales han tenido sus carreras en el sector privado (Putnem, 1976). En este sentido, es indicativa la biografía de George W. Bush, quien ingresó a la política como un importante empresario petrolero.

En la sociedad rusa moderna también se están produciendo cambios a favor de una mayor permeabilidad de los canales de contratación: hay muchos ejemplos (actuales o del pasado reciente) de la entrada de representantes de las grandes empresas en las estructuras. el poder del Estado(V. Potanin, B. Berezovsky y otros). Por el contrario, los altos funcionarios jubilados a menudo continúan sus carreras en el sistema de las grandes empresas. Es obvio que la permeabilidad de los canales, así como la rotación de las élites políticas en general, tiende a aumentar durante los períodos de crisis. En tiempos de calma, el ritmo de rotación se ralentiza.